刘善巧代表：

您提出的《建议全力全面优化广州营商环境》（第20212032号）建议收悉。水果机老虎机_大满贯水果机-【游戏*官网】高度重视，积极组织番禺区政府、市市场监管局、市人力资源和社会保障局、市交通运输局、市政务服务数据管理局、市公安局和市来穗人员服务管理局等单位进行认真研究办理，办理情况多次与您作了电话沟通并修改完善，现将有关情况答复如下：

一、水果机老虎机_大满贯水果机-【游戏*官网】：全力推进粤港澳大湾区营商环境建设

5月8日，全市优化营商环境工作推进会召开，会上发布了营商环境4.0改革方案《广州市用绣花功夫建设更具国际竞争力营商环境若干措施》，从“国家试点、湾区示范、指标攻坚、涉企服务、数字赋能、智慧监管”六大方面提出35条改革举措，作为改革“总览图”，并细化分解为260项年度任务清单，作为改革“施工图”。您提出的“推行大湾区营商环境一体化，激发创新创业力量”意见建议，已综合采纳至营商环境4.0改革方案。

（一）水果机老虎机_大满贯水果机-【游戏*官网】：率先构建粤港澳大湾区高标准市场体系。4.0改革紧紧扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，以制度创新促进国际规则衔接，在资源要素跨境流动、投资贸易便利化、多元化争端解决机制、知识产权保护运用、金融市场互联互通等方面发力，打造粤港澳大湾区国际一流营商环境。在促进资源要素跨境流动上，将简化优化跨境科研资金管理，争取放宽赴港澳签注管理，探索推进大湾区内地海关与港澳相关机构检验检测结果互认等；在投资贸易便利化上，争取放宽港澳企业商事登记投资者主体资格证明文件要求限制，开展穗港澳投资跨境商事登记全程电子化，探索开展公证文书信息共享，创新推动电子签名互认证书应用等；在构建多元化争端解决机制上，率先探索国际商事网上调解方式，创新建设粤港澳大湾区仲裁联盟，逐步实现仲裁员互认、仲裁规则共享等；在强化知识产权保护运用上，开展大湾区知识产权互认试点，携手港澳开展知识产权快速协同保护工作，推动知识产权跨境转让交易便利化等；在推动金融市场互通上，探索FT账户（自由贸易账户）业务创新，推动建立跨境理财通机制等。

（二）水果机老虎机_大满贯水果机-【游戏*官网】：提升服务市场主体的质量和效率。4.0改革进一步聚焦市场主体和人民群众关切，提升政务服务质效。一方面，全面优化涉企服务，充分发挥市优化营商环境法治联合体和市咨询委员会的作用，建立企业家“建议意见直通车”制度，构建政企间常态化交流机制，对企业诉求“接诉即办”；特别是力推“政策兑现集成服务”，全市推行广州开发区“一门受理、限时办理”“智慧兑现、免申即享”的改革经验，变“人找政策”为“政策找人”，让企业足不出户、一键领取政策兑现资金，打通惠企政策落地“最后一米”。另一方面，着力提升个人办事体验，围绕个人全生命周期新增入学、就业、退休等10件市民“一件事”专题服务，推出婚育、社保、养老等不少于300项“省内通办”事项，让包括企业家在内的广大市民群众与企业一道享受4.0改革带来的红利。

（三）水果机老虎机_大满贯水果机-【游戏*官网】：加快构建智慧监管新模式。4.0改革率先提出构建信用全周期闭环监管、行业综合监管、包容审慎监管、社会共治监管“四位一体”新型市场监管体系，打造“主动发现、智能预警、自动派单、管理闭环”的智慧化监管系统。确保监管“无处不在”，降低企业合规成本，提高违规成本，切实维护市场秩序，减少市场摩擦；同时实现监管“无事不扰”，以技术创新和制度创新双轮驱动，减少人为干预，压缩自由裁量空间，降低监管对企业造成的负担。

二、水果机老虎机_大满贯水果机-【游戏*官网】：集聚高端人才

广州始终贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，着力强化创新型、应用型、技能型人才培养和引进，造就高水平的创新人才队伍，先后制定出台了《广州市引进人才入户管理办法》《广州市水果机老虎机_大满贯水果机-【游戏*官网】：粤港澳大湾区个人所得税优惠政策财政补贴管理暂行办法》等人才安置和配套政策，为高端人才在住房、医疗、子女教育等方面提供优质服务。

（一）提升人才服务水平主要做法。一是税收优惠方面。对在大湾区工作的境外高端和紧缺人才，个人所得税超过其应纳税所得额的15%部分给予财政补贴；对高层次人才所获奖金、津贴等收入给予税收优惠；对科研人员转化科技成果给予税收优惠；对于外籍来华专家学者、工作人员相关薪资所得和报销费用，免征个人所得税。二是住房保障方面。利用集体建设用地建设租赁住房国家试点，现已有10 个地块获批作为试点项目；先后印发实施《广州市新就业无房职工公共租赁住房保障办法》《广州市人才公寓管理办法》《广州市共有产权住房管理办法》等政策文件，构建多层次、差异化人才安居政策体系。三是子女教育方面。将“按规定引进的博士、博士后、外国专家的适龄女”“来穗工作的留学人员的适龄子女”“高层次人才子女（含海外）”“广州市人才绿卡持有人随迁子女”“优粤卡持有人未成年子女”“优秀异地务工人员子女”等纳入义务教育阶段政策性照顾学生范围。四是医疗服务方面。始终将深化医药卫生体制改革，提升区域医疗服务能力和水平作为重点工作，优质医疗资源为广州吸引国内外企业、高层次人才打下了良好基础，出台《广州市促进总部经济发展暂行办法》，符合条件的总部企业高管人员纳入市属医院就医绿色通道管理，切实保障高端人才医疗服务。五是就业创业方面。出台“进一步促进就业”2.0版、就业补助资金管理等5份规范性文件、120余份政策文件；发放1209笔创业担保贷款7.65亿元，其中为小微企业发放贷款4.83亿元，居全省首位；全市各级创业孵化基地总数140家（国家级1家，省级10家），入驻实体累计1.55万户，带动就业累计人数14.39万人。

（二）“十四五”期间进一步强化高端人才集聚能力。一是汇聚“高精尖缺”人才。深入实施“广聚英才”计划，培育造就水果机老虎机_大满贯水果机-【游戏*官网】国际一流的战略科技人才、科技领军人才、高层次人才和高水平创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军。实施知识更新工程、技能提升行动，推行新型学徒制，培养水果机老虎机_大满贯水果机-【游戏*官网】高技能人才和大国工匠，壮大高水平工程师和复合型人才队伍。提高人才绿卡含金量，出台实施“穗岁平安”人才综合服务保障政策，提供教育医疗、住房保障等组合式服务。二是建设海外人才高端创新平台。发挥中国海外人才交流大会等作用，为海外优秀创新人才在穗发展提供“一站式”对接服务平台，引导海外高端人才、项目、资本加速汇聚。支持南沙粤港澳人才合作示范区、中新广州知识城国际人才自由港等海外人才高端创新平台建设。深化外籍人才永久居留积分试点，探索开展技术移民试点，支持南沙新区创建国际化人才特区。三是激发人才创新创业创造活力。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，探索前沿技术、新业态、新职业职称评价，开辟优秀人才职称评定绿色通道。研究设立较大规模的人才创新创业基金，探索实施“人才投”“人才贷”“人才保”政策。

三、水果机老虎机_大满贯水果机-【游戏*官网】：优化交通出行环境

作为国家中心城市和综合性门户城市，广州始终坚持国际性综合交通枢纽这个立市之本、强市之基，高标准建设畅通全市、贯通全省、联通全国、融通全球的现代化交通网络，基本建成全球重要交通枢纽。

（一）开展广州南站交通环境整治，优化旅客出行环境。一是开展交通设施改造和建设。改造P3、P5快速接客区，贯通站体南、北两侧负一层停车场，将原来分立的停车区改造为2个整体停车场；建设P9出租车蓄车场和P10、P11、P12三个临时停车场，缓解广州南站周边交通拥堵和停车泊位不足问题，提升站体停车场的转率。二是完善配套公共交通服务。搭建信息枢纽，建立高铁、公交、客运大巴、出租车客流共享信息，预测旅客到发数量，进一步提升公共交通运力对接效率；协调地铁、公交、出租车的服务保障，根据客流变化情况，及时统筹夜间兜底和应急运输，为广大旅客提供更加方便、快捷、舒适的配套公共交通服务。三是加强交通运营管理。各执法部门共享监控视频和数据信息、加强执法联动，优化打击拉客人员“技战法”，建立非法营运大数据监管研判模型，对广州南站地区社会车辆进行标签管理，形成车辆管理“黑名单”，并摸清“黑名单”车辆行车轨迹和载客时间段，对非法营运实施精准打击。

（二）疏解市区堵塞结构性问题，优化市民出行环境。一是构建高效便捷的城市路网。梳理城市道路结构性问题，从集约用地、完善路网角度，构建高效便捷的路网体系，积极推动重点项目施工，加强市域骨架路网的建设，支撑城市空间结构拓展，并开展交通拥堵点治理，缓解主城区交通拥堵。二是持续优化公交线网布局。优化调整重点公交线路、交通易堵区域站点，2020年全市共优化调整公交线路168条以及白云区医院站等40余个易堵区域站点；累计运行通勤线路、如约助学线路、节假日线路、复工复产专线等特色定制公交线路1860条次，满足1568万人次的多元化出行需求。三是提高交通出行综合信息服务水平。积极应用大数据、云计算、物联网等新兴技术，创新推出并持续升级交通综合信息服务应用“广州交通·行讯通”，集聚实时公交、出行规划、实时路况、南站室内导航、停车指引、地铁等20多项便民信息服务功能，有效提升广州交通智能服务水平。

（三）“十四五”期间进一步畅通城市交通网络。广州市“十四五”规划纲要对畅通城市交通作了进一步战略部署。一是建设高密度城市轨道网。构建高速、快速、普速三个层级的城市轨道网络，到2025年城市轨道交通运营里程力争达900公里；加强与周边城市轨道交通衔接，推动形成广佛一张网、穗莞多通道、相邻城市中心直达的城市轨道网络格局；创新行车组织，满足高密度网络化运输组织需求；强化轨道交通网和常规公交网融合衔接等。二是实施市政道路网络结构性提升工程。完善市政骨架路网，推动中心城区与外围城区及周边城市互联直通，实现中心城区与重大交通枢纽、外围组团30分钟直达，广佛、穗莞中心60分钟互通。

三是改善组团内部交通微循环。以中心城区、重点功能区、重大交通枢纽等为重点，强化局部交通微循环。深化交通拥堵综合治理，分类优化重点地区、交通枢纽、旅游景区等区域停车设施布局，加快建设地下、立体停车场，支持和鼓励社会力量投资建设公共停车场。

下一步，水果机老虎机_大满贯水果机-【游戏*官网】将会同各区各部门，充分吸纳您的宝贵意见建议，按照“对标+创标”原则，坚持问题导向，下足绣花功夫度，全力推进营商环境4.0改革落地，推动广州营商环境迈上新台阶，激发和保护市场主体活力和社会创造力，为广州更好发挥粤港澳大湾区核心引擎作用、实现高质量发展提供重要支撑，奋力打造全球企业投资首选地和最佳发展地。

感谢您对广州优化营商环境工作的关心和支持，欢迎继续提供宝贵意见和建议。

以上办理意见可公开。

广州市发展和改革委员会

2021年5月19日

（联系人：杨阳，联系电话：83123645）

公开方式：主动公开